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重点工作

城市排水

美丽昆明破茧化蝶

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分类:
城市排水
发布时间:
2016-01-20
  美编王丽娜/制图


  滇池生态湿地。记者李海曦摄


  美编王丽娜/制图


昆明滇池泛亚国际城市湿地。记者杨艳辉摄


  东大河湿地。记者李海曦摄

如何保护好昆明的青山绿水,当好生态建设的排头兵?

一年来,在习近平总书记考察云南重要讲话精神指引下,在省委、省政府坚强领导下,市委、市政府高度重视生态文明建设,去年8月,市委书记程连元到昆任职后的第一次调研就是滇池治理工作;去年环保部发布重点流域水污染防治专项规划2014年度考核结果,滇池流域水污染防治工作顺利通过国家考核;去年,昆明市森林覆盖率达到50%,成功创建为国家园林城市、国家森林城市;也是在去年,昆明市主城空气质量优良率达到97.7%,空气质量始终居于全国前列。未来,昆明将大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,推动形成绿色生产方式和生活方式,绘就美丽昆明的美好蓝图。

  

重视

  把滇池治理作为“一把手”工程

2015年8月2日,市委书记程连元率队实地调研滇池治理工作,这是他到昆明任职后的第一次调研。程连元说:“我到昆明工作后的第一个调研,就选择滇池治理工作,是因为滇池治理意义重大、责任重大,做不好这项工作,对不起党中央、国务院,省委、省政府和全体昆明人民。”他提出,要把保护和治理滇池作为“一把手”工程,坚决打赢这场战役,务必全胜。

程连元在调研中提出“量水发展、以水定城”的理念,明确指出了滇池与昆明城的关系。所谓量水发展、以水定城,就是根据水资源量和滇池保护治理的需要,对城市规划建设管理提出更严厉的约束条件,合理控制城市规模。他要求相关部门根据可供水量的约束条件“解方程”,算清水账、拿出规划,切实采取有力措施,支撑城市可持续发展。

科学治理滇池,最重要的还在于严格执行和落实规章制度。程连元说:“环保部门得敢于碰硬,你(局长)要是腰杆不硬,整个体系、执法人员都硬不起来。”他要求各级党委、政府把责任真正担起来、扛在肩上,相关部门要实现联动,各部门都得主动上手,聚焦滇池治理,承担起各自职责,推动形成滇池保护治理的强大工作合力。

让人记忆犹新的一个细节是,在盘龙江入湖口,程连元让工作人员灌了一瓶滇池水,要求环保局检测后把指标贴在瓶身上。“这是我到昆明工作后灌的第一瓶滇池水,把它搁在办公室,天天看着它。若干年后再灌一瓶,对照水质看滇池的变化。”

  

实绩

  “高原明珠保卫战”成效初显

从1988年昆明市颁布《滇池保护条例》开始,昆明就发起了一场不见硝烟的“高原明珠保卫战”,采取多种措施积极开展滇池水污染防治工作。

2009年,云南省提出“环湖截污和交通、外流域调水及节水、入湖河道整治、农业农村面源治理、生态修复与建设、生态清淤”六大工程。目前,昆明市政排水管网累计达到5569公里,建成城市污水处理厂12座,环湖截污主干渠97公里及10座配套污水处理厂,城市污水日处理能力由“十五”末的55.5万立方米,增加到目前的191万立方米。

“十二五”期间,牛栏江——滇池补水工程通水,每年可补水5.66亿立方米,这是滇池自然水循环体系中的最大亮点,实现了“与湖争水”向“还水予湖”的历史性转变。

目前,已建成湖滨生态湿地3600公顷,滇池水域面积增加11.51平方公里,以翠湖公园占地面积21公顷计算,昆明已建成的湖滨生态湿地面积约有171个翠湖公园那么大,而新增加的滇池水域面积约有55个翠湖公园的占地面积,实现了“湖进人退”。

“十二五”时期,滇池水质由重度富营养转为中度富营养,滇池主要入湖河道水质基本消除劣V类,草海水质基本达到V类,外海水质基本达到IV类。

2015年,环保部发布重点流域水污染防治专项规划2014年度考核结果,滇池流域水污染防治工作顺利通过国家考核。

2016年,昆明将继续开展草海及周边水环境提升整治,重点抓好污水管网配套建设、滇池湿地建设、入湖河道整治,完成投资20亿元以上。

“十三五”时期,昆明将强力推进以滇池为重点的水环境综合整治,深入实施和完善“六大工程”,提升滇池流域污水收集处理、河道整治、湿地净化、水资源优化配置效能。坚持实施城镇污染源控制,继续完善环湖截污和片区截污系统,深入开展入湖支次沟渠综合整治,优化湖滨生态系统功能,加强面源污染治理,持续开展内源污染治理。

  到2020年,力争滇池外海水质稳定达到IV类,草海水质稳定达到V类,主要入湖河道水质稳定达到V类以上,湖体富营养化水平明显降低,蓝藻水华程度明显减轻,流域生态环境明显改善。

  

增绿

城乡绿化建起生态安全屏障

好山好水好气候在昆明,绿色山水生态园林城市的桂冠理应属昆明。但目前昆明的绿化覆盖率相比周边省会城市还不算高,因此提高昆明的森林覆盖率、城市绿化率势在必行。

“十二五”时期,昆明城乡园林绿化、天然林保护、退耕还林、水土保持、“五采区”植被修复扎实开展,主城建成区累计新增绿地5386公顷,城市绿地率达到38.2%,完成营造林475万亩,森林覆盖率达到50%,成功创建为国家园林城市、国家森林城市。

在今年昆明市“两会”上,政府工作报告中指出,2016年,昆明将深入实施“省市联动·绿化昆明·共建春城”义务植树活动、绿色廊道及面山绿化综合整治提升工程。实施天保工程森林抚育11.5万亩、公益林建设3.6万亩、退耕还林4.7万亩、陡坡地生态治理1万亩。主城建成区新增绿400公顷,深入推进生态县、乡(镇)、村和绿色学校、绿色社区、环境教育基地创建工作。

“十三五”期间,昆明主城建成区绿化覆盖率将保持在40%以上,全市森林覆盖率达到52%以上,构建“三屏”(三台山、拱王山、梁王山生态屏障)“两区”(滇池高原湖泊生态功能区、昆明东南喀斯特石漠化防治生态功能区)“一带”(金沙江干热河谷地带)生态安全屏障。

  

低碳

节能减排守住昆明蓝天

近期,全国多个城市遭遇“雾霾围城”,而昆明始终是蓝天白云,这和昆明市扎实推进节能减排息息相关。

近年来,昆明市扎实做好节能减排,对冶金、化工等重点行业实施节能降耗项目,加强大气污染联防联控联治,扩大高污染燃料禁燃区范围,对建设工地扬尘实施“六个百分百”管理措施,强化机动车污染防治,积极推广应用新能源汽车。通过多措并举,2015年,昆明主城空气质量优良率达到97.7%。

“十三五”期间,昆明将大力推进低碳城市建设。大力发展绿色低碳产业,在生产、流通、消费各个环节发展循环经济。加强农业废弃物综合利用,加快再生资源回收体系建设,推进资源再生利用产业化。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。推广清洁生产,淘汰落后产能,提高排放标准,严格重点污染源达标排放,严控主要污染物排放总量。推行低碳办公,促进低碳消费,推行环保标志认证政府绿色采购制度,完善激励绿色消费的政策措施。坚持公交优先,倡导低碳出行,推广新能源交通工具,构建低碳交通体系。

  

制度

  为生态文明建设保驾护航

习近平总书记在云南考察时强调,要把生态环境建设摆在更加突出的位置,像保护眼睛一样保护生态环境。保护好生态环境,需要强有力的制度作为保障,需要不断完善体制机制,为生态文明建设保驾护航。

2015年5月,昆明市通过《昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案》,全面吹响了生态文明体制改革的号角,着力从健全自然资产产权制度和用途管制制度、划定生态红线、实行自愿有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制四大方面推动19类42项改革措施。

《方案》提出,建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究等制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。到2020年,形成用制度保障生态文明建设的新格局,为建设美丽昆明,争当全省生态文明建设排头兵提供坚强制度保障。

《方案》要求,制定《昆明市实行最严格水资源管理制度考核办法》及实施方案,组织对县区进行年度考核,严格执行规划水资源论证制度;划定生态保护红线,严守划定的森林、湿地等生态保护红线,加大对越线行为的惩戒;探索建立限制开发区域和生态脆弱的国家级贫困县考核评价体系;建立生态环境损害终身追究制;独立进行环境监管和行政执法等。

  

蓝图

绿色发展方式绘美丽昆明

2016年是“十三五”开局之年,未来一段时期内,昆明市如何加强生态建设和环境保护,当好生态文明建设排头兵?今年1月,昆明市委关于制定昆明市“十三五”规划的建议中,为我们绘就了一幅目标清晰的蓝图。

昆明市“十三五”时期的一大主要目标就是生态环境更加宜居。以滇池为重点的市域水环境综合治理成效明显,绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市建设全面推进,万元生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降,主要污染物排放总量进一步减少,实现生态环境质量总体改善。

“十三五”期间,昆明市将坚持绿色发展理念,把绿色作为永续发展的必要条件和重要保障,坚持节约优先、保护优先,设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力,积极发展低碳经济、循环经济,加快形成节约资源能源、保护和改善生态环境的生产方式、生活方式、消费模式,使昆明成为人与城市、城市与自然和谐发展的生态家园。

具体来说,未来5年里,昆明会全面推进以滇池为重点的市域水环境综合治理,推进低碳城市建设,全面节约和高效利用资源,打造宜人宜居生态环境,构建长效环境治理体系。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,推动形成绿色生产方式和生活方式,加快建设美丽昆明。